25 августа с.г. Совет Приморско-Ахтарского городского поселения рассматривал проект, внесенный главой города В.Спичкой «О продаже имущества электросетевого комплекса являющегося муниципальной собственностью Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района». Название длинное и поэтому, чтобы читателю было понятно, скажу, что речь идёт о продаже системы городских линий электропередач со всеми опорами, трансформаторными подстанциями (ТП) и другим оборудованием и земельными участками.
За несколько дней до сессии депутатам раздали материалы к сессии, в которых находился и вышеназванный проект. Не знаю, обратили ли внимание депутаты на этот проект, а особенно на приложение к нему на 9 страницах убористого текста. А стоило бы!
В «Приложении» к проекту было перечислено имущество, которое глава города предложил депутатам продать. Я думаю, что читателю будет интересно знать его содержание. Всего в Приложении 109 наименований и я их для краткости постарался объединить в блоки:
- 27 зданий трансформаторных подстанций;
- оборудование для всех 27 подстанций (трансформаторы, переключатели и т.д.);
- 330 километров воздушных линий напряжением до 400 вольт (это более чем до Краснодара и обратно – авт.);
- 5,1 км воздушных линий уличного освещения;
- 23 км воздушных линий напряжением 10 тысяч вольт;
- 1,65 км кабельных линий (400 вольт);
- 1,65 км кабельных линий (10 киловольт);
- 20 земельных участков, на которых расположены ТП
И ещё, если верить этому документу, многие сотни метров воздушных и кабельных линий, различной мощности и назначения, силовые распределители и т.п.
Только верить этому, предназначенному для слуг народа, документу (Приложению) очень сложно, т.к. в нём имеются определенные нестыковки. Например, согласно Приложению, ряд зданий ТП стоят на земельных участках меньших по площади чем сами здания (ТП №, № 519,311,103,305,303,502,405). В ряде зданий не указаны площади вообще (ТП №,№ 1003,304160), а ряд зданий продаются вовсе без земли (ТП№,№ 503,105,304,120,1001), что запрещается законом.
Но самое главное - нет в Приложении самого существенного момента – стоимости продаваемого имущества. Видимо глава города счел это несущественным элементом. Но ведь закон требует независимую оценку и если городским депутатам не интересно, то мы, избиратели, хотим знать, кто её делал и когда, а также стоимость каждого объекта продажи.
Один единственный депутат - Суханенко Владимир Михайлович (КПРФ) попытался задать ряд вопросов, уточнить ряд деталей, касающихся оценки предлагаемого для продажи имущества, но ответов так и не последовало. Только смешки да ухмылки. Он, в конце концов, предложил не принимать этот документ, пока не будут уточнены все вопросы. Но его голос утонул в невежестве общей массы единоросских депутатов. Проект решения о продаже был Советом принят.
Стартовая стоимость, продаваемого электросетевого комплекса, всё же прозвучала на сессии, но в вопросе поправок к бюджету – депутаты заложили в доходы бюджета поступления от продажи этого комплекса аж 14,5 млн. рублей! Запомни читатель эту цифру.
Скажу вам, что вопрос продажи электросетевого хозяйства города стоял и раньше: ещё в бытность мэром Денисенко А.С. замом у которого работал Спичка В.В., а председателем Совета был Хаймахан С.С. Тогда стоимость этого имущества оговаривалась в пределах 60-80 млн. рублей. Город планировал на вырученные деньги вымостить плиткой тротуары ряда улиц, построить ряд автодорог, благоустроить пляжи и набережную, привести в порядок центральный сквер. Но основной арендатор нашего городского электрохозяйства краснодарская компания НЭСК не согласилась с этой ценой. И вопрос был отложен.
14,5 миллионов за городские электросети много это или мало?
Чтобы ответить на этот вопрос надо проанализировать ряд документов и сравнить стоимость ряда объектов по аналогии. Для этого мне не пришлось запрашивать документы в городской администрации. Достаточно было всего лишь зайти в Интернет на официальный сайт городской администрации (www. admin-gsp.com). В разделах «Реестр муниципальных контрактов» и «Аукционы» я нашел и выбрал интересную, как мне кажется и для читателей, информацию.
Так например, за последние 2 года (до августа 2010г.) в ремонт электросетевого комплекса город вложил из своего бюджета 1779121 руб. А вот с августа и до конца 2010 года, т.е почти с момента принятия решения о продаже, вложение бюджетных средств резко возросло и администрация запланировала вложить 7908207 рублей. Вот, что собирается профинансировать В.Спичка до конца года:
- на содержание и ремонт уличного освещения 384 000 руб.
- на обеспечение инженерной инфраструктурой
микрорайона быстровозводимых домов
(строительство ТП и воздушной линии) 4 217 107 руб.
- на ремонт уличного освещения в х. Садки и
п. Приморском 606 100 руб.
- на восстановление арендуемого имущества
(4 лота на торгах) 2 192 000 руб.
- на ремонт и освещение ул. Гагарина 509 000 руб.
-------------------
ИТОГО 7 908 207 руб.
К чему бы такая забота, такой резкий скачек вложений в продаваемое электрохозяйство города? Разве можно назвать здравым смыслом и расценить как экономически обоснованными такие действия городской администрации по расходованию средств городского бюджета перед самой продажей?
А теперь давайте посчитаем, что же у нас остается в «твердом осадке» от продажи. Логично будет если мы от предлагаемой цены 14,5 млн. отнимем уже вложенные из бюджета 1779121 и 7908207 руб. и в остатке получим всего 4,8 миллиона рублей!!!
Из выше приведенных цифр ясно, что за эти деньги можно построить максимум две трансформаторных подстанции с небольшим участком воздушных линий. Для справки: строительство одной бетонной ТП стоит более 2-х миллионов рублей, а строительство 1 километра воздушных линий также обходится около 2-х млн руб. Выходит, что городские власти продают 27 трансформаторных подстанций с земельными участками и более чем 350 км электролиний всего за 4,8 млн. рублей!
Лом от этого оборудования и проводов стоит значительно дороже!
Говорят, что на сессии и В. Спичка, и представитель ОАО «НЭСК» (будущий покупатель, а нынешний арендатор) долго и красочно рассказывали, что оборудование и линии изношены и еле-еле дышат на ладан. Что спасет их от разрушения только продажа… Да, следует признать, что не все линии в идеальном состоянии, но заметьте они работают, они действующие, они частично обновлены за счёт бюджета.
Стремление арендатора подешевле купить эксплуатируемое им муниципальное имущество, приносящее многомиллионную прибыль можно понять, но вот стремление подыграть ему (НЭСКу) со стороны должностных лиц городской администрации вызывает, мягко говоря, большую озабоченность. Очень это напоминает действия, которые Закон «О противодействии коррупции» называет КОРРУПЦИЕЙ – « злоупотребление служебным положением…либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества… для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». Скажите, разве хороший хозяин будет вкладывать большие деньги перед продажей автомобиля? Нет. Но если и вложит, то продаст уж точно не по бросовой цене, а с учетом вложенного! Но это при условии, если хозяин настоящий…
Рассказывают, что представитель НЭСКА (предприятия-арендатора) обещал депутатам, что они вложат в электросетевое хозяйство города около 300 млн. рублей. Что стоят обещания «инвесторов» перед покупкой мы знаем по горькому опыту рыбколхозов «Заветы Ленина» и им. Чапаева, совхоза «Приморский» и др. предприятий. Не окажутся ли эти обещания очередным трёпом, так называемой «предпродажной подготовкой»? Пусть мэр нам расскажет, в каком договоре эти обещания закреплены? Каковы санкции в случае их невыполнения?
Сейчас передо мной лежит документ, если его можно так назвать, (на нём нет ни подписей ни печатей) под названием «Инвестиционная программа ОАО «НЭСК –электросети» за счет собственных средств на 2011-15 годы». Его выдали в городской администрации тем депутатам, которые хотели поглубже разобраться в ситуации с продажей. Если ему верить, то этой «программой» планируется провести в течение 5 лет ряд работ по строительству новых и ремонту действующих электросетей в городе. Она предусматривает реконструкцию всего 4 старых подстанции ( из 27 ТП) и 32 километра низковольтных сетей (из 350). Это ещё раз подтверждает, что действующие сети не такие уж изношенные, как их расписывал мэр депутатам.
Есть в этой «программе» ещё очень интересный раздел, который называется «Приобретение у физических и юридических лиц отдельных электросетевых объектов, участвующих в процессе передачи электроэнергии в г. Приморско-Ахтарске». По этому разделу предусматривается выкупать ежегодно «объектов» на 10 млн. рублей – всего на сумму 50 миллионов. Как видите, это значительно больше, чем предложено депутатам за всё городское хозяйство в совокупности.
Валерий Спичка далеко не глупый специалист и он отлично знает, что нужно делать в случаях, когда не хватает средств на содержание муниципального имущества, а существует острая необходимость его ремонтировать и обновлять. Если забыл, я подскажу.
Федеральный Закон 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в статье 20-й предусматривает такой способ приватизации как продажа имущества на конкурсе. Цитирую:« 1. Ha конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс…, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. (А у нас как раз имеется острая необходимость продать имущество на условиях его поэтапного обновления).
И далее: 2. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса…
14. Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества включает в себя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса.
Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств.»
Для этого во всех возможных СМИ публикуется объявление и условия конкурса, чтобы круг потенциальных покупателей был как можно шире. В условиях оговариваются суммы, которые покупатель должен вложить в имущество и в какие сроки, какие работы проведёт в первую очередь. Если покупатель, выигравший конкурс, нарушит эти условия, то муниципалитет имеет право вернуть себе имущество в собственность или передать его на тех же условиях другому участнику конкурса.
Предусмотренный Законом и описанный мною вариант продажи на конкурсе совершенно не прорабатывался ни в городском Совете, ни в администрации города. А зачем, ведь он заставит покупателя нести обязательства перед муниципалитетом. Мэру почему-то этот вариант не нравится, не подходит, не выгоден. Городская администрация, имея в собственности электросетевое хозяйство, могла влиять на политику энергетиков. С продажей имущества такая возможность исчезнет. Многие читатели хотели бы знать зачем и кому это надо? А пока можно лишь догадываться ...
Я же позволю себе предположить, как будет продаваться городской электросетевой комплекс. Объявление о продаже будет размещено в самой нечитаемой в районе газете (нигде не продается, подписка мизерная) «Азовские зори». Заявки на участие в торгах поступят от пары-тройки подставных фирм и победителем «аукциона» станет ОАО НЭСК.
Получается, что те, кто должен и обязан, как настоящие хозяева города, бороться за высокую стоимость муниципального имущества, просто сводят её к нолю.
Учитывая безобразия, творящиеся в нашем районе, прошу прокурора Краснодарского края считать эту статью официальным обращением в прокуратуру края и провести прокурорскую проверку учета, оценки и порядка продажи выставляемого на торги муниципального имущества Приморско-Ахтарского городского поселения - электросетевого хозяйства города Приморско-Ахтарск.
Прошу также обратить внимание на то, что величина нынешней арендной платы за использование электросетевого комплекса, принадлежащего городу, явно занижена, т.к. переоценка арендованного имущества не проводилась. А это влечет потери доходов городского бюджета.
P.S. 28-30 сентября посетил официальный сайт городской администрации – извещения об аукционе по продаже электросетевого хозяйства не нашел.

Депутат Совета МО
Приморско-Ахтарский район А. Бирюков